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关于我国非营利组织会计披露问题讨论

作者:PG电子官网 时间:2021-11-02 07:44
本文摘要:我国非营利的组织数量与日俱增,但许多非营利的组织财务会计制度不符合规范。非营利组织的会计信息披露也得到了当然的推荐,不存在很多问题和漏洞。 我国不得通过制定和完善法律法规、会计准则等来规范非营利组织会计信息。关键词:非营利组织会计学表明会计制度改革开放以来,我国经济高速增长和国力日益衰弱,民间非营利组织得到了比较缓慢的发展。民间非营利组织是以获得社会公共服务为主要宗旨、不以营利为目的、具有合法法人地位的社会民间组织。

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我国非营利的组织数量与日俱增,但许多非营利的组织财务会计制度不符合规范。非营利组织的会计信息披露也得到了当然的推荐,不存在很多问题和漏洞。

我国不得通过制定和完善法律法规、会计准则等来规范非营利组织会计信息。关键词:非营利组织会计学表明会计制度改革开放以来,我国经济高速增长和国力日益衰弱,民间非营利组织得到了比较缓慢的发展。民间非营利组织是以获得社会公共服务为主要宗旨、不以营利为目的、具有合法法人地位的社会民间组织。

在我国,民间非营利组织主要分为社会团体! 基金会和民办非企业单位。民间非营利组织在环境保护、灾害救援、文化传播、医疗卫生等各个领域都发挥着重要的作用。但是,与非营利组织盛行的西方国家相比,我国非营利组织发展依然没有很多问题,财务管理和发表就是其中之一。

一、中国民间非营利组织财务披露必要性1 .非营利组织相关人员提供会计信息的市场需求非营利组织不同于企业,是不以营利为目的的公益性组织,其宗旨不是积累或创造财富,而是构建社会公益或成员互利非营利组织的资金主要来自各种形式的社会捐赠,捐助者退出对捐赠财产的所有权(如资产处分权、受益权、分配权等),非营利组织在限定版的范围内作为公益事业使用,向服务对象支付服务费等。非营利组织的资产特征是,信息利用者主要包括资金的提供者(捐助者、会员、委托人等)和其他利益相关者(受益者、组织管理者、社会监督机构等),民间非营利组织管理的资源状况、负债水平、资金的利用状况及其效果[1]2.非营利组织监督和质量审查的市场需求与中国非营利组织法律制度和体系的不完善有关,因此非营利组织内部管理者容易利用这种利益,相关人员容易借非盈利组织逃税,转移到资产等不道德的再次发生。以“红十字基金会”、“青少年发展基金会”、“宋庆龄基金会”为代表的官员经常暴露非营利组织问题,引起社会公众的普遍批评。

在一定程度上反应了非营利组织监督管理的不完善和信息的不透明。另外,会计信息的公开有助于公众对非营利组织工作效果的评价和目标的实现情况展开评价。由于非营利组织的定位与企业不同,财务上总是缺乏利润指标,无法从利润等指标完全理解活动成果。

必须通过对其现金收益状况、费用支出、管理者工资、目标执行情况等多方面展开综合分析,来考虑这个非营利组织的运行状况和业绩。3 .中国非营利组织会计信息市场需求的特殊性中国法律法规规定,政府不仅要分担非营利组织的登记和监督职能,还需要重构、管理和管理非营利组织。我国非营利组织的三个最重要的法人(事业单位、社团法人、民办非企业法人)都具备政府需要重构的成分。

在管理上事业单位不仅需要政府管理,而且财政必要经费反对,社团法人和民办非企业法人在登记、人事安排、根本决定和外事活动等方面,必须经由政府业务主管部门得到审查和许可。政府的强大力量使中国非营利组织的会计信息市场需求具有独特的个性,政府机构完全成为唯一重要的会计信息使用者,从国家宏观管理的角度对非营利组织进行监督管理显得过于重视。另一方面,许多发展比较缓慢的民间非营利组织多年来受到尊重,缺乏适当的法律法规。在2005年1月1日开始实施的《民间非营利的组织会计制度》中,民间非营利团体也被定义为需要依照国家法律、行政法规注册的团体。

这独自避免了无人力地位机构管辖的组织、社区公益性组织、农村非营利组织等,依赖无关的会计制度,信息利用者的信息市场需求缺乏法律确保[2]。二、中国非营利组织会计学明确现状1 .非营利组织会计信息由比较性财政部于2004年8月实施《民间非营利的组织会计制度》,自2005年1月1日起在全国范围内实施。这个制度对我国民间非营利组织展开了定义,拒绝民间非营利的组织编制了统一的财务会计报告,其内容至少包括“资产负债表”、“业务活动表”、“现金流表”三张基本报告以及会计报告的附注等,适用但是,在《民间非营利的组织会计制度》中也只是规定了没有法人资格的民间非营利组织不应该遵循的会计和报告制度,不包括为数众多、发展很大的民间非营利组织等,也有根据《企业会计制度》的规定展开会计处分的组织。

这也是不同类型的组织会计依据不同,会计的基础和会计口径也不同,其公开的会计信息缺乏可比性。2 .非营利组织会计信息不规范非营利组织,因为其性质与企业不同,与企业频率高的日常财务活动不同,会计业务变得不重视会计业务。许多民间非营利组织没有规范的账簿、账簿、原始证书,会计设置和会计处理没有政治性,合理有效的财务处理程序、会计证书、财务报表等会计文件没有规范。

混合使用会费票据、税务票据和承销证明书,财务收支计划不足,收益和支出管理混乱。另外,许多民营非营利组织尚未建立健全的编制年度预算制度,年度计划和支出完成情况详细,缺乏有效的监督、管理机制,因此对财务管理重要性的理解明显不足,预算编制政治性强,年度预算大大降低了查明的信息的合理性和有效性。除了会计业务不规范外,许多报告还经常出现除了解读准则以外的低级错误。

中国基金会中心网络(CFC )在加载2010年基金会原则一务报告时发现,许多报告甚至与分类项目的金额不相符。还有很多非营利组织只公开了三张财务报表,没有报告书的注释,关于报告书的数字缺乏适当的说明。

三、我国非营利组织会计学格兰制约因素1 .政府的监督管理和发表制度不完善我国政府目前的非营利组织管理,还不构成有效的体制,政府及其部门依然不应该多管理,不应该管理,管理1998年发表的《社会团体注册管理条例》明确规定:“正式成立社会团体,必须经过其业务主管部门的审查同意。” 关于基金会和民办非企业单位的登记、管理方法,参考社会团体的规定。根据这项规定,各级民政部门是社会团体登记管理机关,各级政府部门是其业务主管机关。

变成了对非营利团体的“双重管理”体制。这种把非营利组织登记登记和监督责任分成两个单位管理的体制,非营利组织不能有效地管理。另外,中国《民间非营利的组织会计制度》没有将捐赠承诺证明为收益,只是拒绝在财务报表的附注中明确,这种做法不符合国际规则,在现在的环境下企业和个人的捐赠承诺不符合更多的现实。

由于不区分营业成本和项目成本,报告使用者无法区分的组织为了完成使命而积极展开的业务活动成本和向受益人收取有偿服务的成本。另外,不区分收益和比高、费用和损失,财务报告利用者不能理解非营利组织经济利益和服务潜力来源的稳定性,以及组织支出的性质。

根据现行规定,非营利组织必须向业务主管部门报告拒绝接受、捐赠、资助的相关情况,并以必要的方式向社会公布相关情况。但是,许多规定非常简单模糊,没有操作性,例如《公益事业捐献法》 (1999 )关于信息披露的规定只是“赠与人应该公布拒绝捐赠的状况和赠与财产的使用、管理状况,拒绝接受社会监督”。

《基金会管理条例》 (2004年)也表示:“只是拒绝公开募捐基金会的组织筹款,应该向社会公布筹款后白鱼积极开展的公益活动和资金的详细计划。此外,向非营利组织披露信息不是强制性的,缺乏制约性。由于没有信息披露的压力,受披露和捐赠金额的影响少,也没有信息披露的能力,很多非营利组织显然接近法定信息披露的基本拒绝,但很少受到处罚[4]。

2 .非营利组织的员工水平目前我国优秀人才主要流向政府和企业,但非营利组织由于工资水平不低,发展前景不明朗,没有更多人才。大部分成员主要基于个人兴趣和职业发展投身于非营利组织。根据中华慈善大会对全国各地、市以上慈善会团体会员进行的调查,有爱和社会声望的许多资深同志卸任参加慈善事业,在慈善组织工作的人年龄在50岁以上为52%,30岁以下为16%,本科以上学历的人只有34% 人才危机相当严格地制约了非营利组织的健康发展。许多非营利组织不设置专业的会计人员,管理日常会计和财务报表的编制,同时聘用职业会计师的资金不足,引起组织会计学工作的恐慌,会计制度和管理制度不足,结果财务报表的准确性恶化信息披露质量低的调查结果显示,中国90%的非公开募基金目前没有设置管理信息披露的负责人,但由于招聘专业会计学人才需要额外费用,因此很多非营利组织不希望聘用专业人才。

3 .会计信息利用者的忽视只有有市场需求才没有供给。市场需求的忽视和弱化不会导致供给的严重不足和缺陷。由于非营利组织产权与企业不同,捐赠者没有财产所有权和剩下的求偿权。

因此,产权所有者的缺陷是信息供给的动力明显不足。另一方面,会计信息使用者不同,关注的重点也不同,捐赠者关心是否使用捐赠资产的组织的目标和宗旨,确保受益者的利益最大化。政府机构关心的组织的运营和资产有无合法合规。不同市场需求的重视更加巩固了信息使用者的重要性。

在这种情况下,非营利组织很容易忽视信息使用者的市场需求。四、改进中国非营利组织会计信息披露的建议1 .加强体制改革,法规根据产品和服务以及自身定位的公益性,非营利组织对无竞争性的市场展开有效的评价和制约。

因此,非营利组织必须用比企业更严格的法律法规来约束它。有关部门不得集中力量制定和完善相关法律制度,非营利组织登记正式成立后定期信息披露拒绝制定合理化标准细则。

关于非营利组织信息披露的完整性,专业性和具体性制定标准,提高信息披露的质量和对信息利用者的适用性。还制定了关于非营利组织审查的法律法规。

2 .加强社会监督非营利组织的宣传和发展相当大部分要依赖公众新闻媒体,他们宣传环境保护科学知识,弘扬文化精神,传播慈善理念。社交媒体也可以同时开展舆论监督。随着现在社交网络和媒体信息的兴盛,通过媒体开展舆论监督,官方指控等制度可以有效地增进非营利组织财务会计的规范化、会计信息披露的标准化。

3 .提高员工水平通过对非营利组织会计学工作者定期开展教育训练、工作指导及考核制度,提高员工的专业技能,提高其工作质量和随后的自学能力。并通过定期质量评价、业绩评价等方式提高会计人员的积极性,提高会计报告的正确性和规范性。

参考文献: [1] .陆建桥.中国民间非营利组织会计学规范问题[J] .会计学研究,2004,93360 e16.[2] .李静,万继峰.中国非营利组织会计信息披露现状理解[J]。2008(20):21-22.[4] .耿魏.非营利组织财务报告和信息披露问题研究[D] .东北财经大学,2011。


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