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中美电子政务对比分析

作者:PG电子 时间:2021-12-02 07:44
本文摘要:基于我现在了解的中美电子政务的特点和现状,我会从一个本科生的角度引用一些国内学者的研究成果来比较中美电子政务,同时不会从一些国际专家的独特视角去了解和分析中美电子政务的细节。最后,通过国内外视角的对比分析,总结中国电子政务的成就和存在的问题,并对中国电子政务的未来发展做出展望。 关键词:公共服务,公民参与,政策执行目录1。中美电子政务现状相对2。本科视角比较中美电子政务3。 国际专家视角相对电子政务4。不同视角给中国带来的救赎1。

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基于我现在了解的中美电子政务的特点和现状,我会从一个本科生的角度引用一些国内学者的研究成果来比较中美电子政务,同时不会从一些国际专家的独特视角去了解和分析中美电子政务的细节。最后,通过国内外视角的对比分析,总结中国电子政务的成就和存在的问题,并对中国电子政务的未来发展做出展望。

关键词:公共服务,公民参与,政策执行目录1。中美电子政务现状相对2。本科视角比较中美电子政务3。

国际专家视角相对电子政务4。不同视角给中国带来的救赎1。中美电子政务的特点和现状1.1美国电子政务的特点和现状。美国政府在总体规划中对电子政务做了详细的规划。

前总统布什多次就《电子政务在实行总统管理议程中的起到》话题发表公开讲话:以公民为中心,以结果为导向,以市场为基础,开展电子政务管理。目前,美国电子政务正在向国际电子政务发展;在线服务方面,美国侧重于精简网站内容、修改服务流程、提高工作效率;在电子政务安全方面,美国已经将政府内外网络物理隔离,普通人无法访问政府内部网络;目前美国电子政务的基本框架是:打造一套联合一体的政府运作程序,人民申请者会慢慢办理;创建一套统一的、原始的标准化电子政务信息服务措施;加强内部整合,建立资源的相互共享;为人民服务打造多渠道简化、单一窗口,打造“一站式”服务。1.2与一些发达国家相比,中国的电子政务起步较晚,发展缓慢。

然而,随着电子信息技术的发展和人们素质的提高,我国电子政务已经顺利转向实质性应用阶段。随着政府互联网工程的发展,我国政府网站数量迅速减少,网页内容日益丰富。

电子政务在政策传递、在线服务、公文处理和政府规划等方面取得了一定进展。前瞻产业研究院发布的《2012-2016年中国信息化产业深度调研与投资战略规划分析报告》显示,2006年中国政府信息市场规模为550亿元,同比快速增长16.4%。

到2010年,中国政府信息市场规模超过1014亿元,同比快速增长17.5%。未来几年,中国政府信息市场将继续稳步快速增长。

预计今年中国电子政务市场规模将超过1390亿元。可见,中国的电子政务已经取得了一定的成效。2.本科视角对比中美电子政务。

国内很多学者对中美电子政务进行了比较,主要从管理体制、外部环境、思路策略、法规建设、资金投入等方面进行比较。下面,我选择了几个方面来比较电子政务。2.1电子政务的外部环境与中国和美国有很大不同。政治体制、政府结构、政府权力来源、公共政策决策过程、历史文化等因素直接影响一个国家的信息化推进模式;此外,国内市场发展水平、产业发展水平、经济战略重点等经济环境不会影响电子政务的发展。

美国市场机制成熟,产业基础好。除了政府自身的信息化之外,其他经济和社会信息化更依赖于市场机制。目前,中国工业基础薄弱,市场机制尚不完善。一般来说,政府依靠投入巨大的公共资源和行政力量来建设信息产业的发展。

中国和美国在组织上也有很大的不同 由于中美两国经济发展的差异,信息基础设施建设不存在差距。更好的互联网设施和众多的互联网用户为美国的电子政务建设奠定了坚实的基础。

美国总人口的近一半不同程度地使用互联网,使用电脑的比例从1985年的30%激增到2000年的70%。而我国电子政务的发展直到80年代才跟上,地方政府的计算机和电信网络设施普及率也不低,无线互联网、呼叫中心等数据通信设施还处于追赶阶段,物质技术条件也比不上美国。2.2电子政务的理念和策略比美国在“政府再造”时期更为成熟。

新公共管理理论是指导重塑政府运动的最重要的理论。美国各级政府以这些思想为指导原则,积极开展电子政务建设。美国地方政府在电子政务建设中逐渐形成了“小政府、大社会”的整体管理模式。

在新公共管理理论的指导下,电子政务的基本理念是流程再造。中国的电子政务本质上还是一个工业化社会特征的官僚型电子政务,即管理型电子政务,现代官僚模式适应其指导原则。美国电子政务的战略目标经历了从“以提高政府效率为核心”到“以客户市场需求为核心”的转变。由于我国战略背景简单,电子政务的战略目标很难确定。

从全国来看,中央政府层面确认的“信息化带动工业化”的信息化战略是管理主义指导下的以政府效率为中心的理论。本质上是基于政府管理者的电子政务战略。2.3电子政务管理系统不比中美小。

美国已经形成了相对原始的政府信息化组织体系。然而,中国的电子政务仍处于探索过程中。权威的电子政务管理部门尚未形成,电子政务的建设和运行机制尚未形成。

各个行业、部门都自己做了套,重复投资现象相当严重。美国已经建立了多个跨部门的政府CIO平台,形式不同,侧重点不同。

相对而言,中国在这方面刚刚赶上。虽然已经正式建立了一些社会组织,但6月份政府的跨部门机制还不完善。除了首席信息官联合系统之外,美国还建立了首席人力资源官、首席订购官和其他职位首席财务官的联合机制。

首席信息官联合机制与这些机制中的代表机构的代表保持交流,以共同谈判和解决交叉问题。相比之下,我国的跨部门联合机制体系还不完善,不同平台之间的协商与合作还可以不完善。3.国际专家的视角与电子政务3.1信息政策进行对比。

总体而言,国际专家指出,中国与美国在政府信息政策上,尤其是在政府信息公开领域,仍存在较小差距,主要是两国政策不同,政策制定的时间不同,持续执行和政策支持也不同。据国际专家介绍,我国目前虽然制定了《政府信息公开发表条例》,但无论是在思想层面还是组织层面,其实施都存在诸多障碍。意识形态障碍包括:对于个人隐私和国家安全信息,虽然中美两国都尊重所有信息都不应公开发表,但两国公开发表的程度却有着深刻的差异。因此,专家认为,关键是政府信息的公开在多大程度上受到意识形态的阻碍,以及公众知情权与其他权利之间的平衡 在美国,为了解决组织惯性问题,在国家档案局正式成立了政府信息服务办公室。

该办公室负责管理和监督联邦政府机构是否有效地拒绝了公众对政府信息公开的明确拒绝。这是美国一个全新的部门。通过这样一个部门对政府信息公开进行专项监管,可以有效解决因组织惯性而造成的政策障碍问题。然而,中国仍然没有造成与机构有关的问题。

3.2公共服务在公共服务领域,国际专家认为,虽然提高效率依赖于电子手段,但是否获得了更好的服务在中国和美国并不存在。中国在利用信息和通信技术发展公共服务方面取得了重大进展。更多的政府部门通过门户网站获取信息和服务,不同地区和省份使用移动互联网等新的信通技术。令其国际专家印象深刻的是,中国政府在获取电子公共服务的过程中,能够有效地将新的技术服务手段与传统的人际服务方式进行整合。

专家参观了上海的一个社区服务中心。在这个中心,人们可以通过信息技术提供综合的一站式公共服务。同时,中心工作人员可以通过传统方式对社区居民的父母进行调解。

在美国,传统的方式是通过邮件或柜台获得公共服务,而没有办法通过人际对话获得公共服务。只是在少数地区,公共服务仍然是通过人力获得的,大多数地区已经慢慢过渡到电子公共服务。同时,因为不是每个人都可以使用电子手段,人们仍然可以在交管局排队申请驾照。

但美国大多数地方政府不会带领民众通过电子手段提供公共服务,因为电子公共服务比传统方式更有效率。国际专家指出,中国传统人际手段和信息手段的有机融合体现了中国特色,既与时俱进,又保持了成熟可信的传统模式。国际专家认为,美国仍然很难从每个公民那里获得个性化和一体化的公共服务。

主要原因是美国没有统一的国民身份证制度,美国人民也不指望创建这样的制度。由于美国的政治文化,公民担心政府监控他们的隐私。但矛盾的是,没有全国统一的身份证制度,就不可能有更好的社区服务和综合服务。因此,专家认为,中国有能力根据每个人的不同情况获得个性化服务,因为中国有统一的国民身份证制度。

3.3公民参与电子公共服务的结果是一把双刃剑,不仅提高了服务效率,获得了多样化的服务,也拉近了政府与人民之间的距离。从表面上看,公民的在线参与比以前增加得更快,参与网络的最少机会激增。

国际专家指出,虽然公民参与网络的人数迅速增加,参与网络的机会激增,但参与网络的用户能否代表所有潜在用户仍不清楚。公民通过电子方式明确提出的意见能否像听证会上收集的意见一样得到尊重,这仍然是一个问题。国际专家认为,美国和中国都希望通过一些创造性的措施和应用性的措施来提高公民的参与。然而,在实践中,公民的参与仍然不能得到与公共服务和政府管理同样的重视。

拒绝和引导政府主动咨询公民,或者通过创造性手段让公众参与政府决策,还不是一个月的政策。4.从国内学者的比较研究结果来看,中美两国在外部环境、理念和策略、管理等方面存在不小的差异 国际专家带给我们全新的视角,帮助我们从另一个角度审视自己的成就和严重不足。

他们的研究不仅能让我们看到我们的严重缺点,也能让我们看到我们的优势。虽然不是所有的都准确,但是有一点我们思考的很深。从国际角度来看,中国在利用信息技术改善公共服务和改善政府运作方面具有显著优势;但是,信息政策的制定和实施、信息技术推动公民参与、政府运行的改善、行政管理的探索都不太理想,表现为政府信息公开程度低、公民参与水平不低、行政体制改革和电子政务建设僵化。

国内学者和国际专家都指出,我国电子政务在管理体系建设和政府信息公开发布方面没有严重不足。虽然我国电子政务建设取得了进展和成就,但目前仍存在一些亟待解决的问题。我们应该大力总结和反思自己的路来,大力研究国外的成功经验。

大力深化改革,实施电子政务建设。这样,我们的电子政务才能取得长足的进步。参考文献:范莉莉、徐慧娜、郑雷。引用该论文王志平,王志平,王志平.电子政务,2013,2:017。

汪玉凯。中国电子政务的发展与未来发展[J]。信息中国,2010(4)。马,钟,桑圣。

美国电子政务发展战略分析2005(2)。郑雷。引用该论文王志平,王志平,王志平,王志平.《复旦公共管理评论》,2012(1)。任。

中美电子政务比较[J]。四川行政学院学报,2003(2)。曾雨航。

新公共管理背景下中美地方电子政务概念的理解[J]郑中比。信息化与电子政务发展的战略取向:中美比较分析[J]。科学与科技管理,2006(10)。郑雷。

引用该论文王志平,王志平,王志平.电子政务,2008(7)。


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